深化教育督导改革，切实落实党的教育方针

深化教育督导改革，切实落实党的教育方针教育部基础教育质量监测中心 辛涛教育督导是教育管理的最重要组成部分，同时也是现代教育管理体系的最重要组成部分。作为新中国正式成立以来教育部最先成立的“一厅五司”之一（原名视导司），教育督导系统积极开展的教育督导工作在推展教育改革与发展中充分发挥了最重要的起到。一、教育督导工作效益斐然新中国正式成立以来，我国的教育事业获得了突飞猛进的发展，获得了举世瞩目的成就，而教育督导在确保教育事业圆满完成各个发展任务目标当中，作出了不能替代的最重要贡献。教育督导紧紧围绕国家战略和教育发展必须，陆续已完成了诸多愿景任务。

改革开放后，基础教育领域进行了以基础教育为重点的普九和两基工作，教育督导的组织积极开展了对各省、自治区、直辖市的“两基”督导竣工验收工作。随着普九和两基的已完成，教育事业发展重点从教育的普及渐渐改向提升教育质量上来，教育督导的重点也悄悄再次发生了改变。

基础教育领域，教育督导以增进教育公平为重点，积极开展了县域义务教育平衡发展督导评估确认和中小学校督导评估；高等教育领域，在我国基本构建高等教育大众化之后，以提升教育质量为重点，的组织积极开展了本科高校教学工作合格评估和审查评估，对研究生论文质量展开年度抽查等工作；学前教育领域，分别积极开展了学前教育督导评估和幼儿园办园不道德督导评估；为提高职业学校办学能力，积极开展了中等职业学校办学能力评估、高等职业学校适应环境社会市场需求能力评估。教育督导对我国教育事业改革与发展起着了不能替代的起到，同时，在推展教育事业的行进与发展过程中教育督导体系也在不断丰富和完备。

党和国家仍然以来推崇教育督导工作，建国之初就设置了教育督导的职能。教育督导（视导）成立之初，主要特别强调督学方面的职能。

上世纪末本世纪初，随着教育督导工作的了解，渐渐将督政划入沦为督导的最重要职能之一。2014年，教育部公布《深化教育督导改革 改变教育管理方式的意见》，月明确提出了教育督导的另一项最重要职能——“评估监测”。自此，教育督导中“督政”“督学”“评估监测”三个职能锐意，包含我国三位一体的教育督导体系：以评估监测摸准教育领域不存在的现实问题，为改良教育教学、管理、决策获取依据和承托；以督学监督指导各级各类学校规范办学不道德，全面提高教育质量；以督政引领各级地方政府优先发展教育事业，提升公共教育服务能力和水平。二、新时代教育督导的愿景任务第一，新时代教育督导愿景任务要以党和国家对教育发展的新拒绝，人民群众对教育的新期望为提示。

转入新时代，党和国家对于教育事业的发展明确提出了更高的拒绝，要“筹办人民满意的教育”，要“减缓前进教育现代化、建设教育强国”。在教育事业发展面对新的任务和新的挑战，于是教育督导的职能和愿景任务也随之再次发生了改变。

十九大之后，党和国家多次在教育督导问题上明确提出新的拒绝，拒绝幼儿园、职业教育、义务教育等多个领域增强教育督导职能。人民群众对于高质量教育的市场需求大大提升，不仅符合于“有学上”，还拒绝要“上好学”，拒绝接受高质量的教育。办成人民满意的教育，符合人民群众对优质平衡教育的新期望，必须教育督导更进一步增强职能，在现有“督政”“督学”“监测评估”各项职能基础上，更进一步深化教育督导体制机制改革，让督导沦为前进教育综合改革的有力助推器，推展教育事业的各项任务高质量地已完成，符合党和国家以及人民群众在新时代对教育的新拒绝和新的期望。

第二，新时代教育督导的显然愿景改向全面落实党的教育方针，增进学生德智体美劳诸方面全面发展。为了秉持新时代教育目标，符合人民群众对于高质量教育的市场需求，新时代教育督导要以增进教育质量全面提高为显然指向。改革开放以来，经过了20多年的希望，我国免费九年义务教育早已普及，彻底解决问题了适龄儿童有学上的问题，教育的起点公平的条件早已基本符合。

以区域基本平衡竣工验收为代表，确保入学和基本教育质量的条件、机会、资源的平衡早已获得了一定水平的稳固发展。新时代，我国教育事业发展早已由粗放式发展转入集约式发展，要向教育现代化精细化管理迈向，教育督导注目的重点也从过去的教育条件确保等方面改向增进学生全面发展，全面提高教育质量。第三，新时代教育督导的愿景任务要前进创建现代教育管理体系。建设教育强国，构建教育现代化，必需创建与之相适应的现代教育管理体系，而教育督导是前进教育“管办评”分离出来，建构建设服务型政府的最重要手段。

“管办评”分离出来就是要建构政府宏观管理、学校自主办学、社会普遍参予的新型教育格局，而教育督导在“评论”中起着了最重要起到，既要起着监督政府有效地遵守优先发展教育的职责，又要指导学校规范办学不道德、提升教育质量。新时代深化教育督导体制机制改革就是为了让教育督导更佳地充分发挥“以评论监管、以评促办”最重要起到，提升教育管理水平，前进新时代教育事业的发展。三、新时期教育督导改革的关键内容一要更进一步完备质量监测体系。

要已完成新时期教育督导的显然愿景，全面落实党的教育方针，就必需不断完善和优化教育质量监测与评价体系，为教育督导获取全面、精确、有针对性的信息。当前我国基础教育质量监测使用科学的手段和程序，参考国际发达国家和国际的组织的标准化作法，融合我国教育领域的实际，通过的组织我国教育、心理、各个学科领域以及测量评价专家联合开发和实行。经过8年的希望，2015年全国基础教育质量监测工作月铺开，不仅对学生语文、数学、科学、体育、艺术、德育6个主要学科领域展开学业质量的评估，还牵涉到了教育系统其他涉及因素，测查基础教育平衡状况。可以说道，基础教育质量监测通过搜集客观、分析的数据，用了一把更为全面和客观的尺子，丈量当前教育质量现状，探寻教育质量影响因素，明确提出教育质量提高办法。

全面提高评价监测功能要从学生全面发展的角度更进一步制订监测体系的价值定位，并优化内容领域、监测对象、项目管理工具、技术方法等内部要素；建构国家教育质量监测与评价体系，完备国家、省、市、县（区）四级监测评价体系，理顺四级监测与评价机构的职能定位和工作重点，探寻建构四级体系构成合力推展基础教育质量提高的有效地模式，增进评估监测功能的全面提高。二要完备教育督导队伍建设。人才是任何一项事业的基础和确保，建设现代化的教育督导队伍才能推展教育督导更佳的发展。

在体制机制方面，要严苛督学聘请和管理机制，贤把督学队伍的入口关，完善和完备督学管理制度和解散机制，细化各级各类教育督导人员的供职标准、工作拒绝，创建严苛的甄选聘用制度；要创建督导培训系统，指导各级各地进行督学培训，对于有所不同水平有所不同层次的督导人员展开分级分层的培训，通过系统的培训提高各级督导人员队伍专业化水平。三是强化教育督导信息化水平。

《中国教育现代化2035》明确提出要减缓信息化时代教育变革。随着教育督导和教育质量监测与评价工作南北了解，教育督导的信息化水平不低，影响工作效率的问题突显了出来。教育一线深感许多问卷、数据一年一年重复的填写，学校工作时间被涉及问卷、教育数据、专访座谈占有，减少了学生和教师的开销。而现在大数据和“互联网+”时代，教育督导应当利用现有的信息技术手段，确实超越数据壁垒，创建国家、省、市、区（县）统一标准的教育督导信息化管理平台，构建数据和资源分级用于，对外开放分享，有效地利用搜集的数据，防止反复工作，贯彻减低教研一线的开销。

四是实施教育督导结果应用于机制。要让教育督导宽牙齿，确实发挥作用，问责机制是最重要的胆实施环节。当前，教育督导的结果运用还很不充份，比如全国基础教育质量监测的结果，对系统给各个地方政府，就不存在有的地区对系统说道一些部门因为涉密等原因看到，有的看见但是不懂，有的看懂了但是没实际排查行动的情况。

教育督导部门明确提出的整改意见不被涉及部门推崇，涉及单位和人员没被坦率追责的情况还很多，督导结果威慑力过于。要重点强化结果的发布制度、约谈制度、通报制度、问责制度。首先要保证“督得定”，“督准”之后要完善问责机制才能确保教育督导更佳地发挥作用。

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